11月27日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》發(fā)布。

　　文件明確:研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排,推動(dòng)形成全社會(huì )對公民財產(chǎn)長(cháng)久受保護的良好和穩定預期。

　　這是個(gè)什么意思呢?

　　今年4月，浙江溫州部分住宅土地使用權到期但房屋所有權未到期，市民在辦理交易時(shí)被告知土地續期需幾十萬(wàn)手續費，引起一片嘩然。

　　當時(shí)，大家都跑去查《物權法》的規定，然而規定只說(shuō)“住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期”，并未明確自動(dòng)續期如何續，以及是否需要交費。

　　這不，事情還沒(méi)完，法學(xué)界又拿出來(lái)討論了。我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)各位專(zhuān)家的看法，同時(shí)也了解一下現在國家的打算。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱：

　　對使用權到期政府收回的擔心不必要

　　《意見(jiàn)》尊重并回應了民意,傳遞了一個(gè)重要信號:既然研究的是續期的法律安排,并強調形成受保護的良好和穩定預期,那么就意味著(zhù),對于個(gè)人住宅土地使用權到期后政府會(huì )收回的擔心是不必要的。

　　中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新：

　　國家不必每次續期都收費

　　續期問(wèn)題可以從三個(gè)方面來(lái)考慮:

　　一是不夠70年的,到期后必須都續期到70年;

　　二是70年到期后自動(dòng)續期,相當于住宅建設用地使用權是一個(gè)無(wú)期限的物權,即一次取得永久使用,國家不必每次續期每次都收費;

　　三是到期后經(jīng)過(guò)自動(dòng)續期變成永久性建設用地使用權之后,應當確定使用權人與國家所有權人之間的關(guān)系,可以考慮收取必要而不過(guò)高的稅金,但應當經(jīng)過(guò)立法機關(guān)立法決定。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林：

　　保護財產(chǎn)權力首先要承認房產(chǎn)是居民財產(chǎn)權

　　《意見(jiàn)》提出財產(chǎn)權利保護問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是承認并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮居民重要財產(chǎn)權的現實(shí)。對于70年土地使用權到期后的處理,要拿出妥善的辦法?！兑庖?jiàn)》盡管沒(méi)有出臺具體的內容,但特別重要的是,指明了要向有利于財產(chǎn)保護的方向進(jìn)行制度設計。

　　雖然三位專(zhuān)家都沒(méi)明確的說(shuō)70年到期后土地是不是要收費，要收多少費用的情況。但是看得出來(lái)，大家對于國家政策的解讀都是比較樂(lè )觀(guān)的，可以認為續期免費的可能性是還是有的哦。

　　那么，到底什么時(shí)候能出來(lái)結果呢?

　　據楊立新介紹，意見(jiàn)的落實(shí)還需要經(jīng)歷立法修訂的過(guò)程，否則還是無(wú)法改變當前《物權法》的規定，“立法修訂到審議通過(guò)，至少要經(jīng)過(guò)3年時(shí)間?！?

　　修訂后的民法分則應該會(huì )在2018年提出，其中包括物權法部分，或將在2020年審議通過(guò)后實(shí)施?？磥?lái)果然還需要時(shí)間，我們試目以待吧。

　　相關(guān)知識：

　　房地產(chǎn)權證是個(gè)啥?

　　提起產(chǎn)權，你最熟悉的可能還是自家的房屋和土地。產(chǎn)權跟財產(chǎn)直接掛鉤，產(chǎn)權是經(jīng)濟所有制關(guān)系的法律表現形式，它包括財產(chǎn)的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權。

　　而產(chǎn)權最普遍的表現就是那一本紅色的“房產(chǎn)證”。據百度詞條解釋?zhuān)慨a(chǎn)證是購房者通過(guò)交易，取得房屋的合法所有權，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權利的證件，是國家依法保護房屋所有權的合法憑證。

　　房產(chǎn)證還有一個(gè)更“高級”的“領(lǐng)導”，叫做房地產(chǎn)權證。產(chǎn)權證，一般來(lái)說(shuō)包括《房屋所有權證》和《土地使用權證》，但有些地方也可能是由房屋管理部門(mén)和土地管理部門(mén)統一開(kāi)據的《房地產(chǎn)權證書(shū)》，比如上海。

　　總而言之，房產(chǎn)證從法律上保障了購房者取得房屋的合法所有權，受法律約束，也受法律保護。

　　房屋產(chǎn)權年限又是啥?

　　國務(wù)院曾在1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確，土地使用權出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂(lè )用地40年、其他或綜合用地50年。

　　從全國范圍內來(lái)看，大部分住宅的土地使用權年限都是70年。

　　但是，需要注意的是，房產(chǎn)證≠產(chǎn)權證。

　　房產(chǎn)證是不會(huì )到期的，終生都是你的。大家普遍說(shuō)的50年、70年，指的是土地使用權期限。

　　所謂房子是你的，是指你是房屋的所有人，即擁有該套房屋的產(chǎn)權。產(chǎn)權包含兩部分：一是房產(chǎn)證、二是土地證(全稱(chēng)“土地使用權證”)。它們分別規定了房屋所有權和土地使用權。

　　房屋所有權的期限為永久，而土地使用權根據有關(guān)法規為40、50年或70年不等，屆滿(mǎn)自動(dòng)續期，續費按當時(shí)的1%-10%來(lái)征收(即土地使用權出讓金)，補的費用最多不會(huì )超過(guò)5位數。