經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月19日訊 公開(kāi)公平公正的審核分配，是住房保障工作的生命線(xiàn)。北京市住建委官方公眾號“安居北京”今日發(fā)表文章，從審核分配角度來(lái)解讀《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》規定，北京共有產(chǎn)權住房突出以區為主進(jìn)行分配，優(yōu)先供應本區戶(hù)籍和本區就業(yè)人員的原則。

近年來(lái)，北京市全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，不斷在保障房審核分配環(huán)節進(jìn)行方式創(chuàng )新，及時(shí)出臺有力舉措，簡(jiǎn)化保障房申請流程，不斷擴大保障范圍。

一是簡(jiǎn)化審核流程，變數據手工核對，為各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)數據比對，減少線(xiàn)下紙質(zhì)材料流轉，增加線(xiàn)上信息交換，變群眾“跑腿”，為信息“跑路”，做到便民、準確、高效，提高政府效能。

二是創(chuàng )新分配方式，采取公開(kāi)搖號、先到先得、集體租賃和新職工專(zhuān)項配租等多種方式，做到初次分配注重公平、困難優(yōu)先，再次分配注重效率、物盡其用。同時(shí),加大對重殘、大病、高齡等特困家庭精準幫扶力度，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，發(fā)揮好住房保障兜底作用。今年4月起，又從公租房、自住房項目中專(zhuān)門(mén)切出不低于30%比例的房源面向長(cháng)期穩定就業(yè)的“新北京人”分配，保障范圍進(jìn)一步擴大，受到社會(huì )一致好評。

此次出臺的《辦法》，是對現有保障性住房審核分配方式的進(jìn)一步完善和創(chuàng )新，體現出“從嚴、精準、便民、公開(kāi)、規范”等5大特點(diǎn)，切實(shí)增強人民群眾獲得感。

哪些人符合申請條件？

從嚴申購條件，回歸自住屬性

《辦法》規定，申購家庭必須為符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無(wú)住房家庭，其中單身家庭申購，申請人應當年滿(mǎn)30周歲。

《辦法》同時(shí)規定，已簽訂住房購買(mǎi)合同、征收（拆遷）安置房補償協(xié)議和有住房轉出記錄等情況的家庭不得購買(mǎi)共有產(chǎn)權住房。

對申購條件進(jìn)一步從嚴，就是明確共有產(chǎn)權住房要優(yōu)先解決無(wú)房家庭的首次購房需求和優(yōu)先保障家庭結構穩定的家庭。積極引導30周歲以下單身青年通過(guò)租房方式解決住房困難問(wèn)題，逐漸形成租售并舉、先租后售、梯度消費的良性住房理念，讓住房切實(shí)回歸自住屬性。

優(yōu)先配售給哪些人群？

實(shí)施精準分配，促進(jìn)職住平衡

《辦法》規定，共有產(chǎn)權住房配售工作由北京市各區住房城鄉建設委（房管局）組織實(shí)施，房源優(yōu)先配售給項目所在區戶(hù)籍和在項目所在區工作的本市其他區戶(hù)籍無(wú)房家庭，以及符合本市住房限購條件的、在項目所在區穩定工作的非本市戶(hù)籍無(wú)房家庭（新北京人）。其中，滿(mǎn)足在本區工作的非本市戶(hù)籍家庭（新北京人）住房需求的房源應不少于30%。

北京市各區人民政府應當按照人才工作需要，在重點(diǎn)功能區、產(chǎn)業(yè)園區范圍內及周邊建設籌集共有產(chǎn)權住房，用于滿(mǎn)足區域范圍內人才居住需求。

上述規定，突出以區為主進(jìn)行分配，優(yōu)先供應本區戶(hù)籍和本區就業(yè)人員的原則，是北京市推進(jìn)職住平衡的重要舉措，有利于解決北京交通擁堵的大城市病問(wèn)題，為營(yíng)造宜業(yè)宜居、創(chuàng )新發(fā)展的環(huán)境奠定基礎。

在哪兒申請？

實(shí)現網(wǎng)上申請，切實(shí)便民利民

《辦法》規定，共有產(chǎn)權住房實(shí)行網(wǎng)上申購。開(kāi)發(fā)建設單位取得項目規劃方案復函后，向項目所在區住房城鄉建設委（房管局）提交開(kāi)通網(wǎng)上申購的申請，經(jīng)審核批準后準予開(kāi)通網(wǎng)上申購并發(fā)布項目公告，網(wǎng)上申購期限不少于15日。

符合條件的家庭，可在項目開(kāi)通網(wǎng)上申購期間內登陸區住房城鄉建設委（房管局）官方網(wǎng)站提出購房申請，并按照《辦法》規定的條件和項目公告，準備相關(guān)證明材料。

市住房城鄉建設委會(huì )同公安、地稅等部門(mén)在申購期結束后20個(gè)工作日內，通過(guò)共有產(chǎn)權住房資格審核系統對申請家庭的購房資格進(jìn)行審核，區住房城鄉建設委（房管局）對申請家庭在本區就業(yè)等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核通過(guò)的家庭，可取得申請編碼。

依托信息化技術(shù)，多部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，真正讓“數據多跑路、百姓少跑腿”，共有產(chǎn)權住房實(shí)現網(wǎng)上申請，是北京市在保障性住房審核分配環(huán)節取得的突破性成果，也體現了政府部門(mén)高效、便民的服務(wù)宗旨。

如何確保公開(kāi)、公正？

公開(kāi)分配信息，接受社會(huì )監督

《辦法》規定，區住房城鄉建設委（房管局）應按照職住平衡、家庭人口等因素進(jìn)行優(yōu)先次序分組，確定搖號家庭名單，并在其官方網(wǎng)站面向社會(huì )公示。

共有產(chǎn)權住房開(kāi)發(fā)建設單位在區住房城鄉建設委（房管局）監督指導下，對符合條件的申請家庭進(jìn)行公開(kāi)搖號，確定選房順序。搖號應當使用全市統一的搖號軟件。搖號結果在區住房城鄉建設委（房管局）官方網(wǎng)站和銷(xiāo)售現場(chǎng)公示3天。

開(kāi)發(fā)建設單位應提前5個(gè)工作日，在銷(xiāo)售現場(chǎng)和區住房城鄉建設委（房管局）官方網(wǎng)站發(fā)布選房公告，明確選房時(shí)間、地點(diǎn)、批次安排等。開(kāi)發(fā)建設單位應在選房現場(chǎng)對選房家庭申請材料進(jìn)行核對，并報區住房城鄉建設委（房管局）復核。復核通過(guò)的選房家庭可簽訂購房合同。

《辦法》同時(shí)規定，共有產(chǎn)權住房搖號、選房過(guò)程和結果應由公證機關(guān)依法全程公證，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體監督，并可以邀請社會(huì )公眾現場(chǎng)監督。

三方權責如何明確？

使用示范合同，規范三方權責

共有產(chǎn)權住房將使用依據《辦法》修訂的《北京市共有產(chǎn)權住房預售合同（試行）》。該合同對開(kāi)發(fā)單位、購房人和政府份額代持機構等三方當事人的權利義務(wù)進(jìn)行了明確與規范。

同時(shí)，合同附件中增加了《北京市共有產(chǎn)權住房使用協(xié)議》，由購房人與代持機構簽訂，就房屋轉讓、購買(mǎi)其他住房、房屋出租、合理使用、相關(guān)費用等內容進(jìn)行了詳細約定。如果購房人有違反相關(guān)規定和合同、協(xié)議約定的，代持機構將按管理規定和合同、協(xié)議約定進(jìn)行處理。

今后，共有產(chǎn)權住房的審核分配工作將按照《辦法》要求，秉承公正、高效、精準、便民原則，積極推動(dòng)項目落地，加快審核分配進(jìn)程，確保程序公正公開(kāi)，切實(shí)解決百姓安居問(wèn)題，為建立具有首都特色的購租并舉的住房體系和長(cháng)效機制提供有力保障。