5月9日，《人民日報》頭版刊登《開(kāi)局首季問(wèn)大勢——權威人士談當前中國經(jīng)濟》，其中權威人士提到，長(cháng)三角、珠三角等主動(dòng)適應新常態(tài)、注重需求分析、追求創(chuàng )新和質(zhì)量效益的地區，經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性加強。

　　如果要在全國尋找新經(jīng)濟結構轉型的代表，深圳將因顯著(zhù)的高科技成績(jì)位列其中。2015年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達5847.91億元，增長(cháng)13.0%，占GDP比重33.4%；帶動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現稅收632億元，增長(cháng)33.9%。

　　此外，2015年深圳全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達到4.05%，PCT國際專(zhuān)利申請1.33萬(wàn)件，占全國的46.9%；獲國家科學(xué)技術(shù)獎14項，中國專(zhuān)利金獎獲獎數占全國1/5。

　　事實(shí)上，轉型與創(chuàng )新始終貫穿于深圳30多年的發(fā)展歷程。1980年建市之初，整個(gè)城市僅有兩名工程師。正是在這個(gè)基礎薄弱，幾乎沒(méi)有本土知名高校、科研機構的土地上，卻孕育出了全國領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，孵化出了華為、中興、騰訊、大疆等明星企業(yè)。在這一輪“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”浪潮中，深圳越發(fā)顯得突出。

　　過(guò)去的30多年發(fā)生了什么，讓這個(gè)沒(méi)有科技基礎的城市，在幾乎所有的細分科技領(lǐng)域都建立起了優(yōu)勢？

　　旅港經(jīng)濟學(xué)者林嶺東認為，深圳的繁榮興盛，在1986年之前是由于貿易，1986-1997年是由于快速的工業(yè)化，1998-2008是由于高科技產(chǎn)業(yè)的興起與高速增長(cháng)，2008年迄今則是由于金融自由化與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)潮。

　　如果說(shuō)深圳的快速發(fā)展曾得益于改革開(kāi)放的歷史機遇，在此之后的高科技轉型或許更有一種值得總結的“深圳模式”。

　　主動(dòng)放棄工貿紅利

　　上世紀80年代初期，深圳的經(jīng)貿活動(dòng)極為活躍，直至90年代中期，“貿易立市”味道一直十分強勁，貿易和初級加工業(yè)可視作當時(shí)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在上世紀80年代末到90年代初，深圳就開(kāi)始制訂系列發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的戰略和計劃。1987年，深圳頒布了《關(guān)于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規定》，其中關(guān)鍵的一條是承認知識產(chǎn)權的價(jià)值，允許科技人員用專(zhuān)利等知識產(chǎn)權入股。日后，華為總裁任正非也承認，這一“紅頭文件”確實(shí)對華為的最初創(chuàng )業(yè)起到了很大的刺激作用。

　　除了先行先試，深圳更是拿出魄力，主動(dòng)放棄坐享的加工貿易紅利。1993年底，在時(shí)任市委書(shū)記厲有為主導下，深圳出臺決議，停止登記注冊新的“三來(lái)一補”企業(yè)。特區內已辦的“三來(lái)一補”加工業(yè)，屬于污染環(huán)境的，堅決遷走。

　　深圳科技部門(mén)的一位退休官員對記者回憶，這在當時(shí)引起了軒然大波?！叭齺?lái)一補”企業(yè)是各村集體的主要收入來(lái)源，如此一來(lái)，直接觸動(dòng)了各村的利益，并引致了村鎮區三級的反對。

　　厲有為后來(lái)解釋?zhuān)母镩_(kāi)放初期，深圳吸引的大多數是夕陽(yáng)工業(yè)，這是歷史條件決定的，也是發(fā)展初期必然經(jīng)歷的階段。但隨著(zhù)深圳發(fā)展的逐漸積累，以及全球科技浪潮的興起，要順應世界經(jīng)濟環(huán)境變化的趨勢，產(chǎn)業(yè)結構的調整是迫切需要解決的課題。

　　上述政策做出了部分妥協(xié)，僅在特區內實(shí)行。分析人士大多認為，自此，深圳正式啟動(dòng)了向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的升級進(jìn)程。

　　1995年7月，深圳召開(kāi)全市科技大會(huì )，提出貫徹全國科技大會(huì )精神，實(shí)施“科技興市”戰略，把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后的中心工作，明確了信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)為今后發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三個(gè)月后，深圳市委市政府發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，明確“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導”的戰略思想。

　　正是得益于這提前于其他城市將近10年的前瞻布局，深圳逐漸建立起了高科技產(chǎn)業(yè)基礎。

　　政不擾企，企不媚政

　　深圳社科院副院長(cháng)陳少兵告訴記者，在科技發(fā)展的頂層設計上，政府官員的戰略眼光功不可沒(méi)。

　　除了前述轉型時(shí)機的把握以及制訂各項政策外，陳少兵認為，政府真正做到了全心做好各項服務(wù)。

　　一個(gè)例子是，1996年，厲有為頂住壓力，協(xié)調工商銀行深圳分行給華為解決了3000萬(wàn)元的貸款。在此之前，身為民營(yíng)企業(yè)的華為一直得不到以國有銀行為主的金融體系的資金支持。

　　原深圳市副市長(cháng)唐杰曾撰文指出，“深圳模式”中政府的功能在于有效降低企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的直接成本和綜合社會(huì )成本，反過(guò)來(lái)則是提高企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的收益。

　　他將政府作用總結為三點(diǎn)：一是為創(chuàng )新活動(dòng)提供有效的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)行政和立法手段來(lái)規范市場(chǎng)行為，鼓勵企業(yè)依靠創(chuàng )新、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權獲得持續增長(cháng)動(dòng)力；二是扮演企業(yè)創(chuàng )新推動(dòng)者的角色，采取各種激勵措施降低創(chuàng )新門(mén)檻；三是構建創(chuàng )新的支持體系，引發(fā)全國甚至是國際創(chuàng )新成果向深圳匯集。

　　在多位分析人士看來(lái)，深圳的政商關(guān)系完全遵守市場(chǎng)經(jīng)濟規律，恪守政府與市場(chǎng)的分野，政不擾企，企不媚政，各守分際，各出其力。

　　深圳市長(cháng)許勤表示：“深圳政府從來(lái)不干預企業(yè)做的事，我們做好‘保姆’?！?

　　從事移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )設備業(yè)務(wù)的華訊方舟集團總裁吳光勝希望，未來(lái)的衛星民用市場(chǎng)可以放開(kāi)。他介紹，得益于深圳政府的幫助與推動(dòng)，華訊方舟才獲得了相關(guān)牌照。

　　在談到深圳的高科技產(chǎn)業(yè)時(shí)，吳光勝說(shuō)：“深圳為什么能夠成功？就是政府扶持企業(yè)做事情，其他的不要管?！?

　　前述科技部門(mén)前官員對記者回憶，早些年算上科技局、知識產(chǎn)權局、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )和高新辦，公務(wù)員總共只有38人，是典型的“小政府，大服務(wù)”。