10月24日，我市印發(fā)2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅行動(dòng)方案，將以煤、塵、車(chē)、煙污染控制為重點(diǎn)，專(zhuān)項整治，聯(lián)合執法，通過(guò)“冬33條”，大幅降低重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段污染，將實(shí)現今年秋季及今冬明春“冬防期”環(huán)境空氣質(zhì)量同比提升，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比各下降15%。

●核查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展。按我市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案，對牽頭部門(mén)和責任單位開(kāi)展下沉督查，對工作滯后、虛報進(jìn)度的單位和責任人實(shí)施責任追究。

●突出顆粒物指標考核。調整今年9~12月各區縣、開(kāi)發(fā)區PM10和PM2.5目標濃度;在2018年1~3月的考核中，增加顆粒物考核比重。今年9月到2018年3月，對各區縣、開(kāi)發(fā)區顆粒物(PM10、PM2.5)濃度實(shí)行日排名、周通報，每月按優(yōu)良天數和PM10、PM2.5平均濃度對區縣、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行分項排名。

●強制削減規上工業(yè)用煤。積極爭取省級發(fā)改、工信部門(mén)的支持，以燃煤火電企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)停產(chǎn)限產(chǎn)，10月底前，實(shí)現規上工業(yè)用煤轉增為減，抵消前期增量；11月15日前，完成削減35萬(wàn)噸的任務(wù)，年底前完成年度40萬(wàn)噸的削減任務(wù)。

●擴大高污染燃料禁燃區范圍。市環(huán)保局負責在原有高污染燃料禁燃區的基礎上，將范圍擴大到各區縣城區、園區所有范圍和各開(kāi)發(fā)區已征用土地范圍，以及各街辦、鎮政府駐地所屬行政村。

●清理取締定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。10月底前，調整前的禁燃區內已定點(diǎn)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，市商務(wù)局負責收回經(jīng)營(yíng)許可證，并完成清理取締。

●取締無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。11月15日前，市商務(wù)局收回新擴建的“禁燃區”內的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資格證，市工商局完成無(wú)證無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理取締。

●嚴查供應高污染燃料行為。10月底前，制定向“禁燃區”供應高污染燃料行為的“倒查”制度；從11月1日起，對向“禁燃區”運送高污染燃料的車(chē)輛進(jìn)行查扣，對向“禁燃區”供應高污染燃料行為進(jìn)行倒查追究。

●清理經(jīng)營(yíng)性散煤使用。9月底前，市環(huán)保局(負責工業(yè)生產(chǎn)、食品加工、小作坊、洗浴)、市城管局(負責餐飲、燒烤)、市國土局(負責石灰窯、磚瓦窯)按照分工，完成經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人使用散煤的清理取締。

●實(shí)行持證購煤制度。10月底前，對“禁燃區”外的居民，以及因天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)暫無(wú)法到位確需用煤保障日常生活的居民，按照“見(jiàn)證售煤、持證購煤、閉環(huán)管理”的原則，發(fā)放購煤本，出臺用量核準等配套管理辦法。

●按照新標準嚴格煤質(zhì)監管。對全市煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對燃煤集中供熱站、單機30萬(wàn)千瓦以下火電燃煤機組等用煤大戶(hù)實(shí)行全覆蓋檢查，對20蒸噸以上燃煤鍋爐、水泥、焦化、制藥、煉油等用煤?jiǎn)挝粚?shí)行重點(diǎn)抽查，凡發(fā)現煤質(zhì)超標的，一律高限處罰并責令清理。

●推進(jìn)整村“煤改潔”試點(diǎn)工作。12月底前，高陵區、鄠邑區率先完成煤改氣、煤改電示范工程。

●加快“煤改潔”審批及建設進(jìn)度。即日起，市政務(wù)大廳恢復“煤改潔”審批手續辦理綠色通道，各相關(guān)市級部門(mén)及時(shí)入駐，從速辦理相關(guān)審批手續。

●加快出臺“煤改潔”配套保障政策。10月底前，市財政局出臺“煤改清潔能源”方案及財政獎補辦法，市農林委制定出臺農村地區“煤改潔”系統性工作方案并啟動(dòng)實(shí)施，市民政局制定出臺城鎮居民“煤改潔”系統性工作方案并啟動(dòng)實(shí)施；市物價(jià)局會(huì )同有關(guān)供電、供氣企業(yè)完善、落實(shí)電價(jià)氣價(jià)峰谷價(jià)格支持政策。

●提升工地自動(dòng)監測水平。11月15日前，完成市級、區縣(開(kāi)發(fā)區)級工地監控、監測系統建設。12月底前，完成運行調試，實(shí)現實(shí)時(shí)監控監測，按分配的模塊和權限接入全市鐵腕治霾網(wǎng)格化管理平臺。

●嚴格執行工地管理制度。針對掛紅牌的工地或掛黃牌10日內未整改到位的工地，一律停工整改，并由監管部門(mén)對監管責任人進(jìn)行約談，對建設、施工、監理單位項目負責人進(jìn)行15天教育培訓。對違規的項目施工企業(yè)、監理單位、渣土清運企業(yè)，采取暫停資格、企業(yè)信用標注、逐出西安市場(chǎng)等懲處措施。

●專(zhuān)項整治渣土車(chē)污染。高標準、嚴要求落實(shí)監督?jīng)_洗、定點(diǎn)值守、設點(diǎn)檢查等制度，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、帶泥上路等現象，揚塵污染嚴重的從嚴懲處。對車(chē)隊所屬車(chē)輛一個(gè)月內出現三次及以上違規行為的，暫停運營(yíng)資格，出現五次及以上違規行為的，責令退出建筑垃圾運輸市場(chǎng)。

●精細控制道路揚塵污染。嚴格落實(shí)道路保潔“以克論凈”、濕法作業(yè)，提高機掃率；利用灑水車(chē)等提高灑水保濕頻次，保障抑塵效果。杜絕環(huán)衛保潔人員焚燒樹(shù)葉、雜草、垃圾現象；對城區無(wú)組織焚燒行為強化監管。

●嚴格執行冬防期“禁土令”。按陜西省統一規定，除地鐵項目、市政搶修搶險工程之外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。對涉及供水、供暖、供氣工程，按照綠色通道途徑加快審批手續辦理，避免冬防期間涉土施工。11月15日起，嚴查違反“禁土令”規定的行為。

●全面實(shí)行冬防期駐場(chǎng)監管。11月1日開(kāi)始，對全市各類(lèi)非涉土工地和辦理了施工備案的涉土工地，以及未實(shí)現全密閉的堆(料)場(chǎng)、兩類(lèi)企業(yè)(預拌混凝土、預拌砂漿)，實(shí)施24小時(shí)駐場(chǎng)監管，確保各項防塵措施落實(shí)到位。

●嚴格落實(shí)車(chē)輛禁限行管控規定。10月15日起，全面執行低速及載貨柴油汽車(chē)禁限行管控規定；加快出臺常態(tài)化限行政策，按照該政策嚴格落實(shí)管控措施。

●切實(shí)降低過(guò)境車(chē)輛污染影響。協(xié)調省級相關(guān)管理部門(mén)，準確評估過(guò)境西安車(chē)輛繞行西咸北環(huán)線(xiàn)的實(shí)際執行效果，11月15日前，將勸導性提示更改為禁止性提示，啟動(dòng)電子警察抓拍等手段，強化監督執法，保障繞行效果。

●強力整治高排放重點(diǎn)車(chē)輛。對泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等用途的低速汽車(chē)開(kāi)展專(zhuān)項整治，10月底前，完成上述車(chē)輛更新淘汰替換任務(wù)；對高排放車(chē)輛違法上路行駛進(jìn)行查扣。

●專(zhuān)項整治冒黑煙車(chē)輛上路行駛。公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合，即日起，以繞城高速連接線(xiàn)、三環(huán)路主線(xiàn)、物流集散地及大型市場(chǎng)等柴油運輸車(chē)輛集中區為重點(diǎn)，對黑煙車(chē)開(kāi)展為期不少于三個(gè)月的專(zhuān)項整治，嚴查黑煙車(chē)上路行駛。對黑煙車(chē)進(jìn)入主城區行駛的，實(shí)行倒查和責任追究。

●強力整治夜市燒烤及餐飲油煙污染。進(jìn)一步強化劃定區域內夜市燒烤監管，凡發(fā)現建成區內所有劃定區域以外的露天夜市燒烤攤點(diǎn)一律清理取締，從11月1日起，發(fā)現劃定區域以外有違規露天燒烤經(jīng)營(yíng)的，未完成油煙治理任務(wù)的餐飲單位仍在經(jīng)營(yíng)的，對責任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責任人實(shí)施責任追究。

●嚴防死守落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放。元旦、春節等重大節日期間以限為主，倡導使用電子鞭炮等文明過(guò)節方式，合理劃定區域、明確燃放時(shí)限，嚴格控制傳統煙花爆竹燃放；重污染天氣應急響應期間以禁為主，減輕污染疊加影響。

●有效控制焚燒污染。嚴禁枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。以街道、鄉鎮為單元，組建巡查隊伍，堅持每天對轄區焚燒垃圾、樹(shù)葉、廢舊物品等行為，開(kāi)展全天候、不間斷巡查，堅決遏制焚燒“冒黑煙”污染問(wèn)題。

●細化“散亂污”企業(yè)摸排整治。對已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區別情況分類(lèi)處置，堅決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃。11月1日起，摸排不徹底、整治不到位、存在瞞報漏報涉及大氣污染排放“散亂污”企業(yè)的，對責任單位在月度考核中予以加倍扣分，對責任人實(shí)施責任追究。

●深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。10月底前，對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè)且生產(chǎn)工藝可間歇式生產(chǎn)的行業(yè)，制定錯峰停產(chǎn)限產(chǎn)方案和“一廠(chǎng)一策”錯峰運輸方案，重點(diǎn)抓好水泥行業(yè)(含粉磨站)等粉塵煙塵排放企業(yè)的錯峰生產(chǎn)。

●強化涉氣重點(diǎn)污染源監察執法。11月1日開(kāi)始，對全市火電、集中供熱、水泥生產(chǎn)等重點(diǎn)涉氣污染企業(yè)實(shí)施24小時(shí)駐廠(chǎng)監管，督導污處設施正常運行，穩定達標；對涉氣重點(diǎn)污染源超標排污行為，一律高限從嚴查處，情節嚴重的，執行按日計罰。

●加快網(wǎng)格化管理體系建設。10月15日前，由二級網(wǎng)格對網(wǎng)格員統一聘用、管理、考核、獎懲，每個(gè)三級網(wǎng)格須配備不少于6人的專(zhuān)職網(wǎng)格員隊伍。年底前完成“智慧環(huán)?！本C合平臺建設，實(shí)現與二、三級網(wǎng)格平臺聯(lián)網(wǎng)運行，適時(shí)與關(guān)中地區其他五市兩區進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

●做好重污染天氣應急管理工作。10月底前，全市各重污染天氣應急成員單位對照市級應急預案和工作機制，完善和調整各自預案和工作機制；根據預警等級分別采取關(guān)停、限產(chǎn)、減排、限行等措施，力爭將重污染天氣影響降到最低程度。全市統一調度，與京津冀及周邊地區“同頻共振”。

●牽頭開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控。按照統一規劃、統一標準、統一監測和統一防治措施原則，牽頭落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，交流污染治理經(jīng)驗，協(xié)調解決區域突出大氣環(huán)境問(wèn)題。制定出臺《關(guān)中地區六市兩區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)方案》，與咸陽(yáng)市、渭南市、西咸新區率先建立交叉執法檢查機制。

●組建強有力的督查隊伍。組建鐵腕治霾督查隊伍。由市環(huán)保局統一指揮調度，采取交叉檢查的方式，確保20個(gè)區縣、西咸新區5個(gè)新城每天都有10人督查隊伍在一線(xiàn)開(kāi)展不間斷督查。并建立起嚴格的督查通報、督查考核、督查問(wèn)責機制，在全市形成鐵腕治霾的天羅地網(wǎng)和高壓態(tài)勢。