新版房產(chǎn)稅來(lái)了？其實(shí)只是虛驚一場(chǎng)。

10月12日，寧夏回族自治區下發(fā)關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區房產(chǎn)稅實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《細則》”）的通知,明確在城市、縣城、建制鎮和工礦區（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、各類(lèi)園區）范圍內征收，新細則自2018年1月1日起執行。

《細則》明確，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值計算繳納的，稅率為1.2％；房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據，稅率為12%。此外，對依照房產(chǎn)原值計稅的房產(chǎn)，不論是否記載在會(huì )計賬簿固定資產(chǎn)科目中，均應按照房屋原價(jià)計算繳納房產(chǎn)稅。房屋原價(jià)應根據國家有關(guān)會(huì )計制度規定進(jìn)行核算。

這被一些人視為“房產(chǎn)稅”開(kāi)征的標志，澎湃新聞注意到，寧夏版的房產(chǎn)稅征收細則是根據1986年10月1日起施行的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定，結合寧夏實(shí)際，制定的實(shí)施細則。也就是說(shuō)，這一稅種已經(jīng)實(shí)際征收了31年。在條例中，明確了五種情況屬于免征范圍，包括大家最關(guān)心的個(gè)人住房在內的個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征。

房產(chǎn)稅來(lái)了？這個(gè)稅種已經(jīng)收了31年?

個(gè)人住房免征個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征

記者翻閱中國人民政府網(wǎng)發(fā)布的2011年修訂后的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，全文共11條，其中規定：房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。具體減除幅度，由省、自治區、直轄市人民政府規定。沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)參考同類(lèi)房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據。

房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%。由此可以看出，寧夏房產(chǎn)稅的征收以此而來(lái)。

《條例》規定了五種免征條款，分別是：

一、國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)；

二、由國家財政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)；三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；

四、個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；

五、經(jīng)財政部批準免稅的其他房產(chǎn)。

而寧夏執行細則明確，在《條例》免征基礎之上，又增加四條免征條款。包括：

安置殘疾人就業(yè)的納稅人，可按有關(guān)規定減征或者免征房產(chǎn)稅；企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、醫院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)；經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，對毀損不堪居住和危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅；房屋大修停用半年以上的，經(jīng)納稅人申請，在大修期間可免征房產(chǎn)稅。

也就是說(shuō)，寧夏版本的免征范圍比國家政策進(jìn)行了適當的延伸。

事實(shí)上，全國各地都有類(lèi)似文件出臺，比如今年7月26日陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮土地使用稅實(shí)施辦法和房產(chǎn)稅實(shí)施細則的通知》。該消息在網(wǎng)上披露后引發(fā)網(wǎng)友熱議，部分網(wǎng)友將其理解為陜西省即將開(kāi)征房地產(chǎn)稅，并視其為房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的又一個(gè)重大信號。

房產(chǎn)稅來(lái)了？這個(gè)稅種已經(jīng)收了31年 個(gè)人住房免征隨后陜西省財政廳通過(guò)新華社向公眾表示，陜西省此次印發(fā)的房產(chǎn)稅實(shí)施細則，依據的是從1986年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》及該條例2008年的修改意見(jiàn)；只是根據陜西省的實(shí)際情況，對其中部分條款進(jìn)行了適應性修訂，并非新增或制定新的房地產(chǎn)稅收政策。

全國僅上海重慶向個(gè)人征收房產(chǎn)稅

澎湃新聞了解到，截至目前，除上海和重慶兩個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市以外，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)均免征房產(chǎn)稅。

2011年，上海和重慶作為個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定。

2011年1月27日，上海市政府關(guān)于印發(fā)《上海市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知，當年的1月28日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅。

稅率因房?jì)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。應稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上海市上年度新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

上海明確了減免條款。上海本市居民家庭在本市新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積則需征收房產(chǎn)稅。

上海本市居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規定計算征收的房產(chǎn)稅，可予退還；本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

符合國家和本市有關(guān)規定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

持有本市居住證滿(mǎn)3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿(mǎn)3年的購房人，先征收房產(chǎn)稅，待持有居住證滿(mǎn)3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

2011年1月重慶發(fā)布《重慶市關(guān)于開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》，并于2017年1月修訂，并發(fā)布新版的文件《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細則》.

有別于上海對增量房征收房產(chǎn)稅的做法，重慶要求，個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個(gè)人擁有的獨棟商品住宅，個(gè)人新購的高檔住房，在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購的首套及以上的普通住房。

文件同時(shí)明確，未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。

獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

此外，重慶新的征稅細則，增加了“在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購首套及以上的普通住房，稅率為0.5%”的條款。

同上海一樣，重慶也設定了免稅面積。納稅人在2011年頒布的暫行征收辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人的應稅住房均不扣除免稅面積。

房產(chǎn)稅出臺還需要經(jīng)過(guò)立法程序

據新華社2017年3月4日的報道，十二屆全國人大五次會(huì )議大會(huì )發(fā)言人傅瑩在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，房地產(chǎn)稅法的確列入本屆人大五年立法規劃，但今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅法提請人大常委會(huì )審議的安排。這意味著(zhù)外界關(guān)注的房地產(chǎn)稅法不會(huì )在本屆人大任期內出臺。

傅瑩表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，已列入黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革任務(wù)中，本屆人大常委會(huì )把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規劃?！斑@部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的?！彼f(shuō)。

目前，我國只有4部實(shí)體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車(chē)船稅法和環(huán)境保護稅法，其他稅種包括營(yíng)改增、消費稅、資源稅等稅種，都是由國務(wù)院制定暫行條例開(kāi)征。

5月2日，中國人大網(wǎng)發(fā)布了全國人大常委會(huì )2017年立法工作計劃。根據計劃，行政監察法修改為國家監察法，擬于今年6月提請全國人大常委會(huì )會(huì )議初次審議。修改個(gè)人所得稅法、制定房地產(chǎn)稅法等列入預備級研究論證項目。