十九大報告明確提出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。報告對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節作出部署，傳遞出諸多改革著(zhù)力點(diǎn)。

深化供給側結構性改革：

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向

十九大報告提出，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。提高供給體系質(zhì)量，需要加快建設制造強國，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加強基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。

深化農村土地制度改革：

第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年

十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。

此前，由于擔心土地承包關(guān)系不穩定，有的農業(yè)企業(yè)不敢加大投資，一些農民有短期行為。十九大明確發(fā)出的政策信號，有利于穩定農民預期，有利于推進(jìn)農業(yè)的規?；?jīng)營(yíng)，培育以家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)為主的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導更多資金、技術(shù)、人才流入農村和農業(yè)。

深化國家監察體制改革：

國家監察體制改革試點(diǎn)全國推開(kāi)

十九大報告提出，深化國家監察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開(kāi)；制定國家監察法，依法賦予監察委員會(huì )職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。

目前，北京、山西、浙江三省市開(kāi)展的國家監察體制改革試點(diǎn)任務(wù)已全面完成，為后續改革推進(jìn)積累了豐富經(jīng)驗?！皥蟾嬷刑岢龅南嚓P(guān)改革舉措，是對前期試點(diǎn)經(jīng)驗的進(jìn)一步總結和明確，也通過(guò)立法從根本上保障改革順利推進(jìn)?！北本┐髮W(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水說(shuō)，比如留置就是此前三地試點(diǎn)方案中賦予監察委員會(huì )可深化金融體制改革：

守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)

十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

中國銀監會(huì )主席郭樹(shù)清代表表示，在防范金融風(fēng)險、治理銀行業(yè)市場(chǎng)亂象方面，今年確定了同業(yè)、理財、表外三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。首先是因為這三個(gè)領(lǐng)域覆蓋了比較突出的風(fēng)險點(diǎn)，比如，影子銀行、交叉金融、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)等。同時(shí)，還有與其相關(guān)的操作性風(fēng)險，所以要集中精力整治。

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局：

十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

今年3月底，國務(wù)院批復遼寧、浙江、湖北等7個(gè)自貿區成立，使自貿區陣容增加至11個(gè)。華中科技大學(xué)自貿區研究中心執行主任陳波教授說(shuō)：“自貿港是自貿區的進(jìn)一步延伸與提升，有利于進(jìn)一步提升我國對外開(kāi)放水平?！标惒ū硎?，自貿港在現有自貿區對標國際先進(jìn)開(kāi)放水平的基礎上，看齊國際最高開(kāi)放標準。比如探索人才、物資等要素的完全自由流動(dòng)，金融與國際市場(chǎng)的充分融通。

改革生態(tài)環(huán)境監管體制：

設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構

十九大報告提出，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構；統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統一行使監管城鄉各類(lèi)污染排放和行政執法職責。

北京市環(huán)境保護監測中心大氣室主任李云婷代表認為，這頂層設計有利于整合機構職能，形成監管合力。充分體現了報告提出的“保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”的決心和智慧。

行政體制改革：

在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并或合署辦公

十九大報告提出，賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設立或合署辦公。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員劉鵬表示，賦予省級及以下地方政府更多的自主權力，將更好更有針對性地解決目前我國各地發(fā)展不平衡不充分的現狀。黨政機關(guān)探索合并設立或合署辦公，有助于破解基層黨政機構重合雷同、分工不清、冗員過(guò)多等問(wèn)題。

完善干部考核評價(jià)機制：

堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重

十九大報告提出，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

“要加強理想信念的政治思想教育，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。要匡正選人用人風(fēng)氣，嚴格把關(guān)，杜絕帶病提拔等問(wèn)題的發(fā)生?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家表示，同時(shí)改革要允許試錯、寬容失敗，才能激活廣大干部創(chuàng )新和奮進(jìn)的積極性與主動(dòng)性。需要各級黨組織進(jìn)一步細化具體配套機制。 ??