公安部近期公布的消息顯示，目前已有25個(gè)省區市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法。記者注意到，各地居住證福利待遇的“含金量”不一，與國家版的規定相比，不少地區擴大了提供的公共服務(wù)和便利的范圍。此外，部分地區創(chuàng )新居住證申領(lǐng)方式，極大方便了群眾辦證，如黑龍江推出了“電子居住證”。

　　25省份出臺居住證實(shí)施辦法

　　《居住證暫行條例》自2016年1月1日起施行，要求設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及落戶(hù)條件等因素，根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　一年多以來(lái)，各地陸續出臺本地區的居住證實(shí)施辦法。近期，公安部召開(kāi)全國戶(hù)籍制度改革專(zhuān)題視頻培訓會(huì )透露，截至目前，全國各省區市都研究制定了戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，25個(gè)省區市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法。

　　據記者不完全統計，已經(jīng)發(fā)布居住證實(shí)施辦法的地區包括北京、河北、吉林、天津、江西、四川、海南、甘肅、福建、湖北、河南、內蒙古、黑龍江、重慶、山東、山西、青海等地。

　　根據媒體報道，2016年全國已發(fā)放居住證2890余萬(wàn)張，北京市發(fā)放近169萬(wàn)張，上海市共發(fā)放40.6萬(wàn)張，廣州市發(fā)放81萬(wàn)張，深圳市發(fā)放171.5萬(wàn)張。

　　多地擴大居住證“含金量”

　　持有居住證可以享受什么福利待遇?根據《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等6項基本公共服務(wù)，還可享受辦理出入境證件、換領(lǐng)補領(lǐng)居民身份證等7項便利。

　　在地方層面，記者梳理發(fā)現，各地居住證福利待遇的“含金量”并不相同，與國家版的規定相比，不少地區擴大了為居住證持有人提供的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　比如，山西增加了“享受居住地人民政府規定的住房保障”的權益;江西增加了“符合條件的可以申請公共租賃住房”“ 乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠”的權利;河南增加了“60歲以上老年人享受免費乘坐公交”的便利。

　　此外，河北、江西、吉林等地增加了居住證持有人子女在滿(mǎn)足條件下可在當地參加中高考的便利。如，河北規定，子女可以按照規定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續就學(xué)記錄的，可以參加高考。

　　多數地區普遍要求不斷擴大福利范圍

　　在明確居住證福利待遇范圍的同時(shí)，北京等多數地區普遍明確要求，要逐步擴大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會(huì )公布。

　　如，湖北提出，縣級以上人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，綜合考慮連續居住年限、參加社會(huì )保險年限等因素，建立居住證梯度賦權機制，使居住證持有人逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的公共服務(wù)和便利。

　　一些地區明確了定期公布的時(shí)間表。福建提出，至少每3年向社會(huì )公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　部分地區創(chuàng )新居住證申領(lǐng)方式

　　記者注意到，在申請居住證的方式上，多地借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了創(chuàng )新，大大方便了群眾申辦居住證。

　　如，北京依托“北京市居住證服務(wù)平臺”，開(kāi)通了網(wǎng)上申請居住證業(yè)務(wù)。申請者在完成填表、預覽確認操作后，根據系統通知到受理網(wǎng)點(diǎn)現場(chǎng)辦理。根據平臺的最新公告，自3月9日起，平臺還將推出“自主選擇受理時(shí)間”的服務(wù)功能。

　　而黑龍江則推出了“電子居住證”業(yè)務(wù)?！半娮泳幼∽C”是在微信、APP、網(wǎng)頁(yè)上面形成的與卡體居住證相同的證件圖片，不需要制作和郵寄，縮短了領(lǐng)證時(shí)限。

　　據了解，“電子居住證”具有申領(lǐng)便捷、方便群眾，節約成本、終身使用，技術(shù)含量高不能偽造等優(yōu)勢。申領(lǐng)人只需記住用戶(hù)名和密碼，經(jīng)過(guò)身份驗證后，均可不限平臺、不限次數重新獲取。

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