《北京市2017年國有建設用地供應計劃》近日在北京市政府常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)，今年全市計劃供地3900公頃，比去年減少200公頃，這也是建設用地供應計劃連續第6年減少。同時(shí)，今年商品住宅計劃供地260公頃，比2016年減少了近7成。

　　城六區供地不高于全市總量20%

　　今年供地計劃顯示，3900公頃的供應總量中，交通運輸用地2000公頃，水域及水利設施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務(wù)用地850公頃，工礦倉儲用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。

　　在610公頃住宅用地中，安排保障性安居工程用地350公頃；商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。

　　值得注意的是，今年新增建設用地控制在1755公頃以?xún)?，鼓勵和引導利用存量建設用地2145公頃，將優(yōu)先保障重點(diǎn)項目土地供應，充分保障基礎設施、科研和產(chǎn)業(yè)用地需求，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地，以及優(yōu)先保障保障性安居工程等民生用地。

　　另外計劃顯示，今年新城范圍內的土地供應量占總量的70%以上，其中，重點(diǎn)新城規劃范圍內約占總量的30%。北京市規劃國土委相關(guān)負責人表示，北京正在嚴格落實(shí)各區域功能定位，城六區的土地供應量不高于全市土地供應總量的20%，平原土地供應量不低于65%，山區土地供應量不高于15%。

　　今年住宅用地供應量為去年一半

　　記者梳理發(fā)現，今年的3900公頃供應總量比去年的4100公頃減少了200公頃，也是連續第六年減少。

　　2005年至2011年，全市國有建設用地年計劃供應量維持在5700公頃至6500公頃之間。2011年以后的6年進(jìn)入下降通道，供地量持續減少。

　　在引人關(guān)注的住宅供地上，今年的610公頃住宅用地在近幾年中也是最低的。2011年，全市住宅用地計劃2550公頃，2012年至2016年也都在1000公頃以上。

　　今年住宅供地中，保障房用地供應為350公頃，和去年基本持平。商品住宅用地計劃安排260公頃，比2016年的850公頃減少了近7成。2011年至2016年，北京市商品住宅用地計劃均保持在750公頃至1220公頃之間。

　　焦點(diǎn)：供應量減少是否滿(mǎn)足需求？

　　記者梳理北京近幾年的土地供應計劃發(fā)現，2011年國有建設用地計劃供應量達到近年來(lái)頂峰的6500公頃，隨后每一年都在減少，至2016年為4100公頃，今年又減少了200公頃。供應量持續減少，是否滿(mǎn)足全市用地需求？

　　相關(guān)負責人說(shuō)，本次土地供應計劃明確提出，要強化減量發(fā)展意識，實(shí)施減量規劃，嚴控新增建設用地，鼓勵盤(pán)活存量建設用地，節約集約利用土地，“今年全市將推進(jìn)‘供減掛’的供地機制，各區需要落實(shí)城鄉建設用地減量騰退工作，推進(jìn)減量發(fā)展和拆違任務(wù)，才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性用地供應?！彼f(shuō)，“在保障發(fā)展的前提下，土地供應實(shí)行減量掛鉤，將作為實(shí)現全市城鄉建設用地減量發(fā)展目標的重要手段?！?

　　“我們每年做計劃之前都會(huì )梳理、反復研究、綜合平衡國家、市級以及各區層面的用地需求，今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿(mǎn)足需求?！痹撠撠熑吮硎?，北京將鼓勵企業(yè)利用自有用地開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)方式和供地方式方面給予政策支持，以調動(dòng)存量土地使用者的積極性，“我們希望通過(guò)加大存量土地的再開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現城市功能的優(yōu)化升級?！?

　　北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙秀池分析，北京作為超大城市，交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口過(guò)多所致，房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)生活的重要載體，因此，減少土地供應、減少新增建設用地數量也是人口調控的一個(gè)重要抓手。

　　供地計劃數據是否會(huì )調整？

　　3900公頃這一計劃供應總量數字，接下來(lái)是否會(huì )有調整？相關(guān)負責人表示，該數字并非一經(jīng)發(fā)布就一成不變，目前正在繼續完善供應計劃調整機制。

　　該負責人說(shuō)，計劃中的經(jīng)營(yíng)性建設用地都是年內可實(shí)現供地的建設用地，對于未列入供應計劃的新增項目，供應條件成熟后，也可以納入年度供應計劃，特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項目一級開(kāi)發(fā)和拆遷工作進(jìn)度，合理把握經(jīng)營(yíng)性用地供應節奏，條件成熟的將適時(shí)納入計劃，“這也是為了讓計劃提供的數據更客觀(guān)、準確，更合理地引導市場(chǎng)預期?！?

　　對房地產(chǎn)市場(chǎng)將有何影響？

　　今年供地計劃中，商品住宅用地260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。新京報記者對比近幾年的供地計劃發(fā)現，今年的商品住宅用地量比去年的850公頃減少了近7成。今年供應量驟減，將對房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響？

　　“土地供應減少，會(huì )直接導致商品住宅供應減少?！壁w秀池分析，房?jì)r(jià)是由供求關(guān)系決定的，在住房供不應求的情況下，房?jì)r(jià)上漲趨勢很難控制住。

　　那么，應如何控制房?jì)r(jià)，保證穩中有降的基調？北京市去年推出“9·30”新政穩控房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大了中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應比例，同時(shí)推出了“控地價(jià)、限房?jì)r(jià)”的土地交易方式，對地價(jià)和未來(lái)的房?jì)r(jià)實(shí)施“雙限”。

　　日前，北京市住建委主任徐賤云在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，當前北京房地產(chǎn)調控政策的目標，就是堅定不移地穩定房?jì)r(jià)，如果現在的政策能夠穩定房?jì)r(jià)，將會(huì )繼續保持，但不排除會(huì )加強政策。從目前的方向上來(lái)看，接下來(lái)仍然會(huì )以建立購租并舉的住房制度為主要方向，金融、財稅、土地、市場(chǎng)監管等多措并舉，同時(shí)要繼續嚴格執行商品住房限購、差別化稅收和信貸政策。在預售審批、現房銷(xiāo)售備案環(huán)節上，也會(huì )嚴控商品住房申報價(jià)格及入市節奏。

　　趙秀池建議，未來(lái)房地產(chǎn)調控的方向是要讓住房回歸居住功能，要通過(guò)金融、財稅等手段進(jìn)行供求雙向調節，“一方面要加大保障房、普通商品房的供應，另一方面要加大打擊投機需求的力度，同時(shí)要發(fā)揮存量房市場(chǎng)的作用，尤其要大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，對租賃機構和個(gè)人出租者給予更多的政策支持?！?

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