廣州建設工程招投標，將鼓勵試行預選承包商庫、設立成本警示價(jià)、招標人建立不良承包商“黑名單”等制度。2月13日，十五屆二次市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)透露了上述信息。

　　本次市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《辦法》，原文件為《廣州市建設工程招標投標管理辦法》(穗建筑〔2010〕69號)，是由廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )、廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )、廣州市監察局于2010年1月13日聯(lián)合印發(fā)的政府部門(mén)規范性文件。該文件在加強建設工程招標投標監督管理，規范建設工程招標投標活動(dòng)方面發(fā)揮了積極的作用。

　　近年來(lái)，國家陸續頒布了建設工程招標投標的相關(guān)法律法規文件，如2012年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》，對建設工程招標投標活動(dòng)規則作了進(jìn)一步的補充、細化和調整。原文件制定時(shí)間較早，大量條款已經(jīng)不適應現有法律體系和招投標市場(chǎng)管理實(shí)際需求，且有效期已經(jīng)屆滿(mǎn)?；诖?，廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )結合實(shí)際情況，有序開(kāi)展了修訂工作。

　　廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )表示，鑒于《辦法》是規范廣州市工程建設項目招標投標活動(dòng)的重要性文件，為增強執行效力，將作為政府規范性文件印發(fā)實(shí)施?！掇k法》基本沿用了原有的體例，包含總則、資格審查、招標、評標方法、評標和中標、信用和標后管理、監督管理、附則八章共51條。

　　按照簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化流程和提升政府服務(wù)的精神，《辦法》明確了承諾先行招標制、鼓勵推行設計施工總承包招標、投訴快速處理機制等制度設計，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵試行預選承包商庫、設立成本警示價(jià)、招標人建立不良承包商“黑名單”等制度。

　　其中，《辦法》明確招標人可以設立成本警示價(jià)，供評標委員會(huì )評審投標價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考;明確連續兩次以上招標失敗的項目，需要調整招標方式的，應當先經(jīng)行政監督部門(mén)出具招標失敗證明。行政監督部門(mén)在出具證明前，應當審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低、評審標準是否合法。

　　《辦法》還借鑒深圳等其他城市的成功經(jīng)驗，例如推行招標人負責制，鼓勵履約和管理能力強的建設單位先行先試評定分離、異地評審等創(chuàng )新招標制度，要求超出規定外設置資格條件須通過(guò)專(zhuān)家論證等。

　　結合廣州建筑市場(chǎng)實(shí)際，《辦法》對關(guān)注度較高和國家、省鼓勵推行的設計施工總承包項目、帶有融資性質(zhì)的項目等的招標、評標進(jìn)行了規定，填補了制度空白，將綠色節能、建筑信息模型(BIM)、項目負責人答辯等內容納入評標評審內容，明確可通過(guò)異地評審、引入外地高水平專(zhuān)家提高勘察設計項目評標水平等。

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