2月13日，國土資源部官方網(wǎng)站公布國土資源主要統計數據顯示，2016年，全國國有建設用地供應51.8萬(wàn)公頃，同比下降2.9%。其中，房地產(chǎn)用地10.75萬(wàn)公頃，同比下降10.3%。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，2016年已是全國房地產(chǎn)用地供應量連續第3年下降，但相較于2014年和2015年分別下降25.5%和20.9%，10.3%的降幅已明顯收窄。

　　在供地量下降的同時(shí)，地價(jià)則明顯上漲。2016年全國土地出讓合同成交價(jià)款3.56萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.3%。

　　易居研究院智庫中心總監嚴躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)調控政策出臺以來(lái)，土地出讓溢價(jià)率明顯下降?？紤]到穩房?jì)r(jià)等因素，預計今年部分大城市仍然會(huì )積極供地?！?

　　2016年土地出讓量減價(jià)增

　　從供地數量基本可以窺見(jiàn)投資建設及房地產(chǎn)市場(chǎng)的冷暖。2013年時(shí)，全國國有建設用地供應73萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)5.8%，其中，房地產(chǎn)用地20萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)高達26.8%。

　　但在2013年以后，經(jīng)濟增速開(kāi)始放緩，部分城市出現較大的商品房庫存壓力，全國建設用地供應量及其中的房地產(chǎn)用地量都開(kāi)始下降。

　　2016年，全國國有建設用地供應51.8萬(wàn)公頃，同比下降2.9%。其中，工礦倉儲用地12.08萬(wàn)公頃，同比下降3.2%；房地產(chǎn)用地10.75萬(wàn)公頃，同比下降10.3%；基礎設施等用地28.97萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)0.2%。

　　“2016年土地供應偏保守，減少供地主要是希望讓市場(chǎng)優(yōu)先消化既有的土地和商品房庫存?！眹儡S進(jìn)對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　有專(zhuān)家表示，2016年建設用地供應總量略有減少，其中存量建設用地供應超六成，已成為土地供應的主要來(lái)源。

　　在土地供應量同比降幅較前兩年有所收窄的同時(shí)，地價(jià)與往年相比增幅卻在擴大。

　　國家統計局數據顯示，2016年第四季度末，全國105個(gè)主要監測城市綜合、商業(yè)、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增長(cháng)率分別為5.31%、3.09%、7.91%和2.84%，而該四個(gè)指標在2015年同期則分別為3.16%、2.70%、3.92%和2.38%。其中，住宅用地價(jià)格漲勢最大。

　　數據顯示，2016年全國土地出讓面積20.82萬(wàn)公頃，同比下降5.9%，但合同成交價(jià)款3.56萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.3%。簡(jiǎn)單計算可知，在2016年全國土地出讓減少約1.31萬(wàn)公頃的情況下，成交價(jià)款卻增加了5759億元左右。

　　而在此前的2015年，全國土地出讓收入還呈現出下降狀態(tài)。據財政部數據顯示，2015年全國繳入國庫的土地出讓收入3.37萬(wàn)億元，同比下降21.6%。雖然與國土資源部數據在統計口徑上有所區別，但依然可以看出2016年土地出讓價(jià)格回暖的一面。

　　專(zhuān)家指出，2016年全國住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速持續擴大，既反映了“去庫存”政策效果顯現，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，同時(shí)也提示了局部市場(chǎng)可能出現過(guò)熱的跡象。

　　熱點(diǎn)城市土地溢價(jià)率下降

　　從近年來(lái)的樓市地市表現來(lái)看，樓市走勢會(huì )直接影響土地供應。2016年，在部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的背景下，多個(gè)城市出現土地競買(mǎi)熱潮，二三線(xiàn)城市頻繁出現刷新土地成交價(jià)格紀錄的情況。

　　嚴躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“在樓市升溫期，地方政府出讓土地有雙重動(dòng)力：一是增加供應為樓市降溫；二是也能取得較高的土地轉讓收入。去年土地出讓面積下降，但是成交價(jià)款不降反升，不排除部分地區供地遵循的是土地出讓金完成目標的模式，即供地不是看供地面積或幅數，而是主要看供地背后的交易總金額?！?

　　但是隨著(zhù)熱點(diǎn)城市購房政策的收緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現明顯的轉折。從土地轉讓溢價(jià)率來(lái)看，降溫明顯。

　　易居研究院智庫中心的統計數據顯示，2016年北京、上海、廣州、深圳4個(gè)一線(xiàn)城市2016年全年土地溢價(jià)率分別達到38%、73%、37%和149%。今年1月1日至2月12日北京、上海、廣州三個(gè)城市土地溢價(jià)率則降至14%、12%和11%，深圳今年以來(lái)暫時(shí)還沒(méi)有土地交易。鄭州、合肥等城市土地溢價(jià)率也有明顯下降。

　　嚴躍進(jìn)認為，土地交易開(kāi)始降溫，更多的是因為政策調控的威懾力在不斷增加，但土地交易市場(chǎng)后續依然有反彈的可能，尤其是在一些大城市，部分房企還是會(huì )有繼續拿地的可能，因此對于大城市要增加供地，尤其是建立土地一二級市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，能夠利好增量用地和存量用地的開(kāi)發(fā)和商業(yè)機會(huì )的形成。

　　在上月舉行的全國國土資源工作會(huì )議上，國土資源部表示今年將對房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例，對去庫存壓力大的三四線(xiàn)城市要減少以至暫停住宅用地供應。

　　國土資源部部長(cháng)姜大明表示，我國將加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性土地制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。對保障性住房用地應保盡保，對商品房根據供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類(lèi)管理制度。

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