29日，財政部部長(cháng)肖捷在全國財政工作會(huì )議上部署明年財政工作時(shí)指出，財政政策要更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費政策，深入推進(jìn)財稅體制改革，著(zhù)力構建現代財政制度，加大財政支出優(yōu)化整合力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，統籌盤(pán)活財政存量資金，提高財政資金使用效益，加強地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財政風(fēng)險。

　　“加力實(shí)施減稅降費政策，適度擴大支出規?！背蔀榉e極財政政策助力2017年經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現預期目標的重要舉措。肖捷指出，繼續落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴大減稅效應。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規范基金和收費，再取消、調整和規范一批行政事業(yè)性收費項目。公開(kāi)中央和各地收費目錄清單。落實(shí)好其他已出臺減稅降費政策。

　　他表示，中央和地方財政通過(guò)合理安排收入預算、全面盤(pán)活存量資金，確保財政支出強度不減且實(shí)際支出規模擴大。增加的支出，主要用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)支需要。

　　“明年財政收支矛盾突出，要更加注重優(yōu)化結構、用好增量、激活存量，著(zhù)力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上?！毙そ菡f(shuō)。

　　具體而言，繼續調整優(yōu)化支出結構方面，適度擴大支出規模，提高支出精準度，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，大力壓縮一般性支出，更好適應推進(jìn)供給側結構性改革和保障民生兜底的需要。

　　二是統籌盤(pán)活財政存量資金。盤(pán)活并統籌使用財政存量資金，整合政策目標相似、投入方向類(lèi)同、管理方式相近的專(zhuān)項資金，加大政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算統籌使用的力度。

　　完善預算管理制度方面，加快修訂預算法實(shí)施條例。扎實(shí)推進(jìn)預算公開(kāi)，提高預決算透明度，著(zhù)力打造陽(yáng)光財政。深化部門(mén)預算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設，進(jìn)一步細化預算編制，提高年初預算到位率。清理整合專(zhuān)項轉移支付，減少項目審批數量。認真做好支出經(jīng)濟分類(lèi)科目改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)預算績(jì)效管理改革，逐步將績(jì)效管理范圍覆蓋所有預算資金。

　　財政體制改革方面，推動(dòng)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，在一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。

　　深化稅收制度改革方面，研究提出健全地方稅體系方案，研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點(diǎn)范圍。

　　防風(fēng)險也被擺到了明年財政工作的重要位置?！翱沙掷m是財政工作的生命線(xiàn)。要充分估計財政困難和風(fēng)險隱患，做好思想和工作準備，嚴守底線(xiàn)不動(dòng)搖，確保不出現區域性和系統性風(fēng)險?！毙そ葜赋?，積極防范化解財政風(fēng)險。將赤字率控制在合理水平，強化地方政府債務(wù)限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資和應急處置機制。

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